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中共dota2比分网1zplay集团有限责任企业委员会关于自治区党委巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委部署,自治区党委第五巡视组2021513日至713日对dota2比分网1zplay集团党委开展了常规巡视,并于9月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位,加强组织领导,切实把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

农垦集团党委提高认识、提高站位,从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个确立”,做到“两个维护”高度,巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实,切实增强做好巡视整改工作的坚定性、主动性和自觉性。集团党委切实担当巡视整改的主体责任,集团纪委切实担当巡视整改的监督责任,共同推动巡视整改走深走实。

统一思想认识,加强组织领导。9月17日,农垦集团党委召开专题会,认真学习习大大总书记关于巡视工作重要讲话精神,认真研究巡视反馈问题和意见的贯彻落实工作,部署制定整改方案。9月26日,召开农垦集团巡视整改工作动员部署大会,要求集团上下务必要从对组织负责、对农垦发展事业负责的高度,以巡视整改为契机,全面深入贯彻落实好习大大总书记对农垦工作的重要指示精神,担当落实好自治区党委政府赋予的新定位新使命,不断解放思想、开拓创新、真抓实干,以高质量发展成效答好巡视整改的“政治答卷”。

制定整改方案,压紧压实责任。农垦集团党委成立巡视反馈意见整改工作领导小组及其办公室,集团党委书记、董事长任组长,党委副书记任副组长,班子其他成员担任领导小组成员巡视整改工作领导小组先后召开3次专题会,认真对照自治区党委第五巡视组指出的4大类15个方面问题,逐条梳理细化分解为36个具体问题,制定了《自治区党委第五巡视组巡视农垦集团党委反馈意见整改方案以下简称《巡视整改方案》明确119项整改任务和整改时限落实了责任领导、牵头部门和责任部门(单位)、责任人确保事事有人管、件件有着落工作不留盲区、不留死角。

(三)强化统筹联动,一体推进整改。农垦集团党委切实担负起巡视反馈意见整改主体责任,党委书记认真履行第一责任人责任,坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领分管领域整改任务,各牵头部门和责任部门(单位)把巡视整改工作与改革发展工作结合起来,与上一轮巡视、内部巡察、审计和其他督查检查发现问题的整改结合起来,将立足当下和谋求长远结合起来,统筹谋划,一体推进。

加强督促引导,确保整改落地。农垦集团党委牵头抓全面,集团纪委聚焦整改监督,压紧压实各级企业和各部门整改工作责任。集团党委办公室和巡察办加强协调引导,推动整改工作稳步扎实推进纪检监察部门把督促巡视整改作为履行监督职责、做实日常监督的重要抓手,建立巡视整改督查机制,盯紧盯实、对账销号,严肃监督执纪问责。组织部门把督促巡视整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、党组织建设结合起来增强整改推动力,确保整改工作按计划推进,按要求完成。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实,推动整改工作取得阶段性成效

农垦集团党委《巡视整改方案》印发后,集团上下切实按照集团党委部署,担起责任,落实整改。截止目前,细化的36个问题已完成整改33个,基本完成整改3个;119项具体整改任务已完成116项,基本完成3项,并坚持长期推进落实;追责问责19人,修订完善制度82项,巡视整改工作取得阶段性成效。

(一)贯彻落实中央关于农垦改革发展决策部署和自治区党委有关工作要求不够到位,农垦高质量发展还存在短板方面

1.关于学习总书记重要指示批示行动缓慢的问题。

坚持边巡边改、立行立改,严格实行《dota2比分网1zplay集团党委“第一议题”学习制度(试行)》,并在新修订的《dota2比分网1zplay集团有限责任企业党委会议事规则(试行)》中,进一步明确“把学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想、习大大总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等内容,作为党委会‘第一议题’,着力在学懂弄通做实上下功夫”。扎实推进学习贯彻工作常态化,自治区党委第五巡视组进驻巡视至今,农垦集团党委共召开15次党委会,学习“第一议题”17个;开展中心组学习4次,围绕习大大新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神,以及习大大总书记重要讲话和重要指示批示精神进行深入学习研讨。

2.关于对制定的具体目标和措施推动落实力度不够大力度不足问题

聚焦贯彻落实习大大总书记对农垦作出的打造“三大一航母”重要指示,立足广西特色资源优势和农垦产业优势,大力推进集团转型升级和高质量发展,加快做强做大做优一是全力打造现代一流食品企业,引领全面转型升级。争取自治区大力支撑,自治区第十二次党代会报告明确提出“打造一批现代食品、现代林业加工、茶产业等富有竞争力的特色农业产业集群”;自治区蓝天立主席、方春明副主席专门听取农垦集团转型打造现代一流食品企业工作汇报并作出批示;自治区政府办公厅于2021年12月27日印发《关于支撑dota2比分网1zplay集团打造现代一流食品企业的实施意见》(桂政办发2021133号),部署“五个一流”目标任务,明确八个方面政策支撑,为农垦集团转型打造现代一流食品企业提供了遵循自治区人大、政协高度关注农垦集团转型打造现代一流食品企业工作,人大、政协领导分别带队到集团开展专题调研引导。全力推进一盘棋打造现代一流食品企业各项工作,制定一系列配套文件。制定印发了《农垦集团打造现代一流食品企业实施方案》,把自治区政府办公厅《实施意见》提出的目标任务分解到集团各部室、二级企业;制定实施了《农垦集团“一盘棋”打造现代一流食品企业优化重组方案》,着力破解农垦企业“碎片化”、“各自为战”问题,对集团产业体系和组织架构进行“合并同类项、一体化整合”,形成“一盘棋”发展新局面;制定实施了《农垦集团打造一流食品企业“五大攻坚战”工作方案》,成立“五大攻坚战”总指挥部,强化工作统筹指挥调度,压紧压实责任,迅速搭建食品企业“四梁八柱”;制定《农垦集团食品基地建设引导意见》,明确糖料蔗、生猪、水果、蔬菜、茶叶、奶牛、肉牛肉羊、禽类、水产、特色种植“十大基地”建设内容,加快健全完善集团食品原料供应体系;制定《桂垦良品形象店建设引导意见》,明确桂垦良品品牌建设内容,着力提升农垦集团品牌竞争力和影响力二是大力完善集团“十四五”战略规划体系,推动转型升级。在《农垦集团改革发展“十四五”规划》基础上,上下联动,研究制定集团各二级企业改革发展“十四五”规划。三是高质量、高效率推进国企改革三年行动,加快转型升级。切实做好农垦改革与国企改革三年行动衔接,任务总完成率不断突破新高,超过自治区国资委要求的各阶段进度目标。四是积极推进“混改并购”,借力加快发展。深入实施“内强外拓”工作,推动一批混改并购项目落地,通过外部力量加快做强做大做优的新局面已经形成。五是全力完成2021年度目标任务,实现“十四五”开门红。集团成功克服疫情反复、经济下行、糖价低迷、猪价暴跌和原料价格上涨等不利因素影响,年度主要经营指标完成较好。其中,桂垦牧业企业2021年出栏生猪近150万头,畜牧板块在全国生猪企业大范围亏损形势下,利润保持稳定;糖业板块实现扭亏为盈,持续保持较快增长步伐,增长质量明显提升,产能产量占到全国近10%。

3.关于推动传统产业升级慢的问题

一是大力完善现代一流食品企业顶层设计。着力以打造现代一流食品企业为契机,推动传统产业转型升级二是大力推进畜牧产业深加工能力提升。持续推进落实畜牧业发展三年行动完成南宁邕之泰企业屠宰及冷链深加工项目的实施推进猪肉脯、腊肉、香肠等附加值较高的深加工食品生产、销售。三是大力推进糖业“二次创业”高质量发展。广糖集团大力开展成本运动,加力整合做大糖业品牌,推动柳兴牌、涌泉牌、三冠牌商标授权等整合工作加力完善销售渠道和营销队伍完成广西食糖中心批发市场有限企业重组。四是大力推进剑麻产业升级提质。在稳定现有2万亩剑麻种植面积基础上,引导周边农户恢复剑麻种植,扩大种植面积提高原材料产量。积极做好与缅甸、老挝、柬埔寨三地的剑麻基地合作,逐步实现剑麻产业“双十万亩”计划。已竣工投产年产2000吨钢丝绳芯技术改造项目,进一步优化产品结构积极发展高附加值产品,提升产品产能市场竞争力。五是大力推进淀粉产业脱困增效。完成明阳生化和明阳淀粉企业战略性重组清产核资、职工股收购、企业改制等工作。大力开发淀粉新产品,明阳淀粉企业冲泡型螺蛳粉产品已投入市场销售产业实现新突破六是大力推进茶业创新高质量发展“茶+”融合发展项目取得突破,京桂古道生态旅游区成功创建广西五星级乡村旅游区,大明山茶园成功创建集团红色教育基地小连城基地开垦并种植茶苗500余亩,产业园基地初具雏形,六堡茶基地全力以赴加快建设进度。同时研发提升茶叶品质,农垦梧州六堡茶获“六星茶王”奖,销量持续上涨获官方与市场认可,品牌曝光度持续提升市场占有率不断攀升。

4.关于推动一二三产融合发展力度不足的问题

一是完成“乡谣里”总体规划,制定“乡谣里”项目开发和规范化运营工作指引“魅力乡谣里、唱响大农旅”特色党建品牌创建方案,加快推进良丰乡谣里一期运营管理提档升级和良丰乡谣里二期、明阳乡谣里、大明山乡谣里建设工作。二是完成明阳片区投资项目的总体分析报告,制定一项一策处置方案。根据临空经济区规划调整,积极引进跟项目相融合的高新产业,同时整合资源,助力项目有序推进。采用“企业+合作社+农户+基地”模式,打造dota2比分网1zplay大明山茶核心示范区,目前白圩核心示范区已建设成为茶业全产业链的示范区,万古茶园辐射区已建设成为AAA旅游景区。按照“突出重点、兼顾全面、优势先行、示范带动”原则,打造京桂古道茶业现代特色农业示范区,以茶业产业发展优势,带动周边地区农业产业升级提质按照高起点规划、高规格种植高标准建设、高科技管理的现代农业要求打造dota2比分网1zplay向阳红沃柑产业核心示范区荣获农业农村部授予国家沃柑标准化生产示范园创建单位国家AAA旅游景区等诸多荣誉。依托土地、旅游学问和柑橘种植优势,创建dota2比分网1zplay桂林相思江休闲农业核心示范区,打造现代农业体验区、旅游休闲区、城市社区佳园。六是以科普教育、休闲养生、农旅结合的创新发展模式,打造dota2比分网1zplay荔乡新光休闲农业核心示范区,示范区的荔枝被誉为中国最好吃的荔枝,荣获国家荔枝标准化生产示范园等荣誉称号。按照“以农促旅,以旅强农、农旅融合”的发展思路,打造广西来宾市红河红晚熟柑桔产业核心示范区,示范区荣获全国农村创业创新园区(基地)等多项荣誉。

5.关于境外企业投入产出低的问题。

重新审视海外产业项目布局,一企一策推进海外项目升级提质。一是重点做大做强中国·印尼经贸合作区,采取扩大融资渠道等措施,确保加快二期项目投入运营,促进效益提升。二是优化提升越南归仁项目,开展内部技改和优化运营,将国内市场与越南市场深度融合、协同发展,推进做大缅甸、印尼等原料基地。三是择机退出俄罗斯项目。受俄罗斯国情、新冠疫情、该企业经营项目性质等多种因素限制,境外人员不能前往俄罗斯开展工作,难以快速实现效益提升,集团将视情况择机退出项目。

6.关于推动“转观念、转机制、转市场”不到位的问题。

着力通过深化改革、明确主业、加强培训等推动各级企业“三转”落实。一是加强培训促“三转”。举办了农垦集团学习习大大总书记重要讲话精神教育培训班,培训320名集团中层以上管理人员,组织53名集团中层管理人员赴清华大学开展打造现代一流食品企业专题培训,增强企业领导人员企业经营管理能力和理念素养,提高企业领导人员“三转”意识。二是深化改革促“三转”。实施国企改革三年行动为契机大力推动“转观念、转机制、转市场”。集团176家下属企业实施了企业经理层任期制和契约化管理工作,497名经理层成员全部完成了任期制和契约化管理“三书”签订,完成率100%;建立公开招聘制度、末位调整和不胜任退出等市场化用工机制企业户数177户,占比100%;建立管理人员竞争上岗机制企业户数177户,占比100%。三是推动转型“促三转”。开展现代一流食品企业顶层设计,带动集团各级企业着力向食品产业要发展、要效益。四是专项治理“促三转”。开展规范经营投资和土地经营管理专项行动和专项巡察,深入治理经营投资风险和土地经营管理问题,依法依规收回国有土地实施自主经营,加快转变经营理念和经营模式,扭转“一包了之”思想意识,推动农场企业国有经济进一步壮大。

7.关于督促引导建立健全法人治理的现代企业制度不够到位的问题

加快健全完善农垦集团现代企业制度,相继完成了82项企业制度的制定和修订。修订了集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则以及党委会决策事项清单、前置研究重大经营管理事项清单,成立了董事会薪酬与考核委员会、提名委员会、审计与风险委员会等专门委员会,制定了董事会授权总经理办公会决策事项清单,全力抓好相关制度宣贯,进一步厘清了“三会”权责边界,明确了决策事项清单、规范决策程序以及分级决策和分级授权安排,“三重一大”事项决策质量和效率得到全面提升。

8.关于解决改革遗留问题不够彻底的问题

将垦区企业职工家属区“三供一业”分离移交工作作为深化改革重中之重的任务抓紧抓实,进行再动员再部署,并纳入相关二级企业负责人年度经营业绩考核成立“三供一业”分离移交工作督导组,实行分片包干负责制开展分离移交督导工作。有关维修改造项目正有序推进,确保按时完成任务目标。

9.关于推动化解历史债务不够有力的问题

持续推动化解集团历史债务。一是通过法院诉讼等方式推进历史债务和不良资产清收,制定相关清收计划,多渠道多方式开展清收工作。二是按计划剥离明阳生化企业不良资产,已完成2021年9月30日为基准日的资产清查并对划转事项进行预公告。三是积极推进园区有偿移交,逐步收回园区移交补偿款。

10.关于管控经营风险不够到位的问题

进一步强化企业风险管控工作,深入开展业务经营风险排查,推进各级企业健康发展。一是加快推进广糖集团房地产项目建设,继续推进在靖西市物业尾盘的销售工作,加强对武汉广西大厦的管理,收回经营权和管理权,确保国有资产的保值增值。二是强化培训,提高各企业投资、经营、风控岗位人员的风险管理意识。三是开展内控、风控和合规一体化体系建设。探索建立符合农垦实际的,以风险管理为导向,合规管理监督为重点,严格、规范、全面、有效的内部控制体系。四是印发和修订《投资管理办法及投资负面清单(2021年修订版)》,强投资项目风险管控五是加强投前管理,强化项目投资前的尽职调查和可行性分析,督促引导各企业对项目背景、投资必要性、市场需求、竞争情况、盈利模式、经济效益情况、面临风险及应对措施进行认真的调查和分析。

11.关于化解垦区社会稳定问题不够主动的问题。

将防范化解重大风险、化解垦区社会稳定问题作为国有企业应有的社会责任,加强组织领导,强化化解力量和措施,积极预防稳控,依法依规做好信访维稳工作。一是高度重视,主要负责人专题听取垦区信访突出问题工作汇报,亲自部署信访维稳工作并批示处理部分信访件;分管领导先后9次召开会议部署巡视反馈意见整改工作,带队深入重点单位下访信访人。二是成立信访维稳专项工作领导小组,坚持“谁主管谁负责”原则,加强思想疏导和矛盾化解,落实责任制定化解方案,将信访维稳工作任务责任落实到各包案领导、到部门、到具体个人。三是将信访维稳工作纳入绩效考评,落实信访维稳工作考核指标,强化包案和工作专班化解,努力实现“基层解决、源头化解”目标。进一步压实二级企业主体责任,按照“一案一方案”要求成立工作组调查处理了有关农场企业信访问题,妥善处理上级督查关注的有关信访问题,妥善化解矛盾。四是强化预防稳控,针对信访维稳问题高发频发的“重点区域、重点群体、重点案件、重点人员”做好全面拉网式的摸底排查,建立台账,完善应急处置预案、制定化解措施,修订完善《信访维稳工作联席会议制度(试行)》,紧密依靠地方党委政府建立健全“地方主导、农垦配合”垦地合作联动的信访维稳工作机制。

12.关于意识形态风险尚存的问题

加强意识形态阵地建设,强化意识形态风险防控。一是全面落实意识形态工作写入企业章程工作,出台《新媒体管理办法》规范管理新媒体的相关制度,完成各二级企业新媒体建设情况报备,进一步加强集团新媒体建设和日常监管。二是汇编整理二级企业有关信息内容审核和发布制度并印发宣贯促进各企业学习交流,加强意识形态阵地建设管理。三是与新华社广西信息中心分社签订协议,通过购买服务方式建立舆情信息监测系统并指派专人对接舆情信息监测工作。四是采用“先顶层设计规划、后项目实施”模式,有序推进信访工作信息平台建设完成信访件办文电子流程的开发和正式上线工作。

(二)履行“两个责任”不够到位,全面从严治党还存在薄弱环节方面

13.关于对全面从严治党重视不够的问题

一是压实全面从严治党主体责任。严格贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,每年召开2次以上党建专题研究会。把习大大总书记关于全面从严治党工作重要指示精神作为党委理论学习中心组、党委会学习的重要内容,切实增强思想自觉。落实好“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会等制度,制定全面从严治党主体责任工作清单。集团领导班子成员与各联系单位分管部门开展每年不少于10次的“一对一”谈心谈话,压实全面从严治党主体责任。二是全面贯彻从严治党要求。坚持纠“四风”转作风,认真落实中央八项规定精神,将党风廉政建设纳入党建考核。加强党风廉政教育和廉政学问建设,加大案件查处和通报力度,剖析经典案例,以案说法,筑牢“三不”防线。召开5次全面从严治党专题会议研究推进工作梳理研究管党治党风险管控问题9项。三是加强基层党组织党风廉政建设力度。建立完善审计监事、土地管理、违规经营投资责任追究等12项制度,召开警示教育筑牢干部职工思想防线督促集团各级领导班子成员履行“一岗双责”案发单位的相关责任人开展提醒谈话,压实以案示警、以案促改责任。四是以政治巡察推动全面从严治党主体责任落实。主动把农垦巡察工作融入国资委巡察体系,接受国资委巡察工作引导结合农垦实际制定了《农垦集团党委巡察工作规划(2021年至2025年)》组织了5个巡察组以“一托N”方式对9家二级企业党委开展常规巡察专项巡察组织18家二级企业新任党组织主要负责人对上一轮巡察整改责任进行再认领,确保上一轮巡察整改清零见底。

14.关于投资、贸易、担保等出现巨额损失问责乏力的问题

一是完善违规经营投资责任追究制度机制。成立了违规经营投资责任追究工作领导小组,制定印发《农垦集团开展违规经营投资责任追究工作规程》《农垦集团违规经营投资责任追究实施细则》等6份内控管理制度,督促各二级企业建立相应违规经营投资责任追究工作机制。二是开展问题责任调查追责。积极配合驻国资委纪检组对有关问题进行调查和问责追责。三是推进问题摸排。在垦区内深入组织开展违规经营投资责任追究问题摸排和自查自纠工作。

15.关于对工程项目、财务管理等重点领域、关键岗位监管不到位的问题。

一是完善管理制度。制定完善《农垦集团境外投资财务管理办法》《农垦集团财务会计报告管理办法》《农垦集团内部审计整改管理办法》等规章制度,强化制度约束力。二是开展自查自纠。在垦区内深入开展工程建设领域腐败问题自查自纠和专项治理。三是深化巩固财务大检查工作成果,推动有关问题整改。四是加强业务人员培训。举办招投标管理、财务共享中心业务等5期培训班。五是加强谈话提醒。集团党委和班子成员对总部有关部室和相关二级企业人员进行谈话提醒,强化责任意识,提高风险防控能力。

16.关于警示教育、以案促改不够到位的问题

按照自治区纪委监委提出的“六个一”要求,做到以案为鉴、以案明纪、以案促改。一是“一案一通报”,对本级查处的违纪违法案件在集团内部进行通报督促各企业各部门引以为鉴。二是“一案一建议”,针对案件暴露出的问题,向案发单位党组织发送《纪律检查建议书》,督促党组织完成以案促改工作。三是一案一谈话根据案件特点,结合日常监督等情况,分别与案发单位党委书记、纪委书记开展谈心谈话,压紧压实全面从严治党“两个责任”。四是一案一警示督促案发单位党组织召开党员干部警示教育大会、专题民主(组织)生活会等开展警示教育,以案促改,做到警钟长鸣。五是一案一整改针对案件暴露出来的问题,督促案发单位党组织开展专项整改活动,推动突出问题的整改治理。六是一案一评议集团纪委对以案促改工作全程跟踪督促引导,召开评议会审议案发单位提交的以案促改材料对其警示教育、查摆剖析、整改落实、建章立制等情况作出综合评价。

17.关于日常监督不够主动的问题

开展年度重点工作督查党建工作“回头看”、政治监督保障经济目标督查多部门联合日常监督,围绕国企改革三年行动、规范土地经营管理专项行动、财务管理、项目审批、国有资产处置等清廉风险较大关键领域开展监督检查,督促责任单位落实整改。把巡视整改工作融入日常监督,与巡察整改审计整改和各类督查检查整改统筹谋划,一同推进

18.关于执纪问责不够到位的问题

一是强化业务培训。开展农垦集团纪检监察干部党史学习教育和业务培训班,组织垦区60多名纪检监察干部参加培训,提升政治理论水平和履职尽责能力。二是严格问题线索处置流程严格按照信访举报工作规定对收到的问题线索进行处置。三是抓好典型案例处置。对巡视反馈的具体问题进行严肃调查处理。四是继续坚持严的主基调严肃查处违纪违法行为。

19.关于部分二级企业纪委“三转”不到位的问题。

设立纪委二级企业开展“三转”工作专项检查通过党风廉政建设和反腐败工作联席会议、约谈、通报等方式推动有关单位完成问题整改,严格督促垦区各单位按照政策要求落实纪委“三转”工作。

20.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题。

积极配合驻国资委纪检监察组严肃查处违反中央八项规定精神案件。召开党风廉政建设和反腐败工作联席会议查摆“三公经费”使用不规范问题深入剖析原因,督促集团财务部门下属二级企业引导力度,完善财务预算管理,严控“三公经费”开支。未及时上交因私护照的员工进行约谈并督促上交护照对未经审批出国(境)相关人员开展核查工作并严肃处理

21.关于整治形式主义、官僚主义不到位的问题

以党史学习教育为契机,加大对形式主义、官僚主义监督检查整治力度倡导“一线工作法”,优化集团办事程序提高集团各企业各部门办事效率,增强为基层服务意识一是集团党委和班子成员率先垂范,深入基层一线调研,协调解决群众急难愁盼问题。总部各有关部门主动服务下属企业,就规划、资金、项目等方面进行协调,优化办事程序,提高工作质效。二是各单位以“拉网式+清单式”工作法,谋划为民办实事共五大类100个项目,其中列入自治区考核范畴10项,全部圆满完成。垦区共开展280项“我为职工办实事”实践活动,投入资金6.66亿元,41.7万人受益。三是通过健全完善82项制度,减少审批备案事项、优化审批流程,简化办文程序;通过举办综合业务培训班,有效提高总部各部室和各二级企业办文办会业务技能,增强工作质效。

22.关于部分二级企业未经班子集体研究,擅自处置国有资产、购买巨额短期理财产品,存在清廉风险问题。

修订完善和严格实行集团国有资产处置及资金管理有关制度,加强国有资产处置、资金集中和收支计划管理。一是不断修订完善资金管理制度,印发《农垦集团资金管理办法(2021年版)》等5项相关管理制度。各项资金收支严格实行“三重一大”以及有关制度,以资金集中管理和资金调度会机制为抓手,以资金结算中心为平台,建立起“按收支两条线对资金进行相对集中管理、全面监控的结算中心模式”的资金管理体系,对大额资金实行动态监管,对资金状况、资金流向的合法性和合理性进行监督,及时发现问题,使各企业的资金运作完全置于集团的监控之下。二狠抓财务管理,积极组建并运行财务共享服务中心,稳步推进业财融合。集团内各企业使用资金时需经财务共享服务中心稽核,查验相关附件、会计科目等信息后方可进行结算支付,极大程度上避免了财务舞弊、电信诈骗等行为,实现制度、流程相统一,进一步防范资金风险。三是全面开展资金管理检查,截止2021年9月30日,原购买短期理财产品的资金已全部收回,未发现存量情况。四是深入开展国有资产处置检查。全面开展二级企业2017年1月至2021年9月底以来的国有资产处置检查工作,深入分析与总结问题源头,制定具体整改措施和规范处置工作计划。通过重申农垦集团关于国有资产处置管理规定,强化二级企业资产处置集体决策和上报审批意识。加强制度实行力度,对再次发生擅自处置国有资产情况的单位,按制度规定实行责任追究,杜绝类似问题再次发生。

(三)落实新时代党的组织路线有差距,干部人才队伍建设不够有力方面

23.关于落实“三重一大”决策制度不够严格的问题

充分发挥集团党委把方向、管大局、促落实的领导作用,正确处理各治理主体的关系,以修订“三会”议事规则为契机,重新界定“三会”议事范围,制定董事会授权总经理办公会决策事项清单,启用广西国资国企监督系统“三重一大”决策和运行管理系统,有效提高党委会前置研究和“三会”决策效率。通过制度化的形式,严格落实上会议题审核把关程序,进一步规范上会材料准备时间要求,确保议题审议质量,加强会议决议督查督办力度,确保“三重一大”决策制度得到更好落实。

24.关于党内组织生活不够严肃认真的问题

严格按照党史学习教育关于召开专题组织生活会要求,班子成员全部按要求参加所在党支部的组织生活会。党委书记率先垂范,带动班子成员在本单位中每人确定1个党支部作为工作联系点,每年到联系党支部开展工作不少于2次,帮助解决1-2个突出问题,积极参加支部活动。2021年10月13日,农垦集团党委按要求认真组织召开了自治区党委巡视整改专题民主生活会会上集团班子成员联系实际开展批评与自我批评,开诚布公地认领巡视反馈问题和巡视整改任务

25.关于干部老化问题严重的问题

一是加强构建合理干部梯次结构,解决中层干部断层现象。实施青年干部三年培养计划,建立了150人的中青年后备人才库,提拔(重用)优秀中青年干部37名。二是出台青年干部培训工作制度。制定出台了《dota2比分网1zplay集团员工培训管理办法(试行)》,推动培训工作制度化常态化。举办了1期青年干部培训班、1期青年人才专题培训班,培训青年干部99名。三是选派优秀中青年干部挂职锻炼。遴选了15名优秀中青年干部到集团总部和二级企业挂职锻炼,有针对性、常态化地跟踪培养。

26.关于人才队伍建设滞后的问题。

一是强化人才工作组织领导。成立党委人才工作领导小组,增强人才工作组织领导水平;制定实施《2021年度企业人才工作目标责任制考核表》,将人才工作列为总部职能部门和二级企业党建工作责任制考核内容,进一步压实人才工作责任。二是全面强化人才引进。制定出台《关于进一步加快引进高层次和急需紧缺人才的意见》,全面拓宽人才引进渠道与模式,健全人才引进激励机制,做好“高、精、尖、缺”人才吸纳储备。2021年集团总部及下属企业通过公开招聘、商调等方式引进各类人才1565人。三是加强人才培训培养。大力实施“请进来与走出去”的战略,分层分类地实施各类人才培训,增强培训的针对性和有效性。统筹举办各类培训班36期,培训人数达18287人次。加强人才工作顶层设计。聘请专业机构开展人才规划编制工作,做好中长期人才发展规划。

27.关于干部选拔任用程序不够规范的问题。

一是强化制度学习。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规的学习,增强工作规则和纪律意识。二是完善工作制度修改完善了《dota2比分网1zplay集团二级企业中层管理人员选拔任用管理办法(试行)》,督促二级企业严格实行分析研判和动议、谈话推荐、会议推荐、考察、讨论决定、公示、任职等程序。三是开展选人用人工作大检查。组织检查组对二级企业党委(党总支、党支部)2017年以来的选人用人情况进行集中检查,以查促改,督促严格实行干部选拔制度,规范选拔程序。

28.关于干部交流不够与干部交流频繁并存的问题。

进一步完善干部调整交流机制,制定出台了《dota2比分网1zplay集团中层管理人员交流工作实施办法(试行)》,明确了干部调整交流的情形和方式,并规定同一干部不得频繁交流,同一企业正职一般不同时交流,注意保持领导班子相对稳定。今后将严格按规定合理有序地做好干部调整交流工作,按规定向上级组织人事部门请示报告,不断提高干部调整交流工作的科学化、规范化水平。

29.关于党建责任落实不够到位的问题

制定印发党建专题研究会方案和全面从严治党联席会议制度(试行)召开2次党建专题研究会和全面从严治党联席会议。建立集团党委书记和班子成员基层支部工作联系点机制,领导班子成员深入联系支部开展调研引导工作,加强调查研究,深入解决基层党支部问题。

30.关于基层党建标准化、规范化建设还有差距的问题

开展星级化评定工作,实行星级化管理,激励基层党组织创先争星,打造“标杆式基层党组织”。一是开展党建标准化、规范化“回头看”通报检查结果,进一步压实“两化”建设。二是开展优秀党建品牌评选。2个党建品牌入选区直国企2021年度党建品牌十佳案例10个品牌被评为集团“年度十佳党建品牌”10个党建品牌被评为集团“年度优秀党建品牌”,努力培育一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌,充分发挥党建品牌示范引领作用三是开展基层党组织“星级化”管理工作,对基层党组织星级化实施动态管理。四是加大基层党组织对党章和重要党内法规制度条例学习与贯彻,制定全面从严治党主体责任工作清单,“三会一课”、组织生活会纳入年度党建工作考核细则五是实施支部书记、党务工编辑能力提升工程。举办2021年基层党支部书记培训班基层党务宣传干部培训班。六是按要求严格推进基层党组织“两化”建设对党支部标准化规范化建设情况进行自查,逐项对照标准查漏补缺。按照“两个1%”要求,规范完善各级党组织的设置和建设,抓好软弱涣散党组织整顿提升完成下辖26个基层党委,245个党(总)支部组织体系建设,配备339名党务工作人员

31.关于统筹发展党员不够到位的问题。

认真摸排申请入党及积极分子21名人员存量问题目前已完成发展党员9名,剩余存量严格按要求,采取强有力措施,逐步分批次解决。严格落实年度发展党员计划,收集各级党组发展党员名单,按计划完成年度发展指标有序推进发展党员。

32.关于激励干部担当作为制度不够完善的问题。

一是强化考核加压,引导担当作为。印发《dota2比分网1zplay集团部门及员工综合考核办法(试行)》,修订完善《dota2比分网1zplay集团二级企业领导班子和领导人员考核办法》,不断强化考核结果在干部选拔、培养、使用和管理中的运用。二是改进薪酬机制,激励担当作为。制定出台了《dota2比分网1zplay集团激励干部新时代新担当新作为工作实施办法(试行)》,激励干部担当作为。推进全员绩效考核,拉开员工收入分配差距。制订农垦集团2021年工资总额管理办法,出台《dota2比分网1zplay集团所属企业超额利润分享机制实施细则》《职业经理人薪酬管理办法》等,推动收入分配向作出突出贡献的人才、核心关键人才和一线关键苦脏累岗位倾斜。  

33.关于干部主动担当作为不足的问题。

持续推进劳动人事薪酬“三项制度”改革,大力推行经理层任期制和契约化管理,推进公开招聘制度、员工竞争上岗,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,持续推进内部薪酬制度改革,建立市场化选人用人机制,推动干部“能上能下”,员工“能进能出”,收入“能增能减”。集团总部下属二级企业已全部制定深化“三项制度”改革专项行动实施方案;建立公开招聘制度、末位调整和不胜任退出等市场化用工机制完成了经理层成员任期制和契约化管理,全面完成竞争上岗及规范员工劳动合同管理工作。

(四)落实整改责任不到位,整改成效打折扣方面

34.关于存在会议整改、文件整改问题。

进一步抓好上一轮巡视反馈整改不到位的问题,根据新形势新发展阶段的要求,重新制定整改方案,强抓推进落实。一是推进达华糖厂效益提升。采取与都安湘桂糖业合作,取长补短,保障糖料蔗原料供应量,提高成品糖产量,降低单位成本,同时持续狠抓内部生产和经营管理,实现效益提升。二是积极推进朗姆酒项目处置。将朗姆酒并入昌菱糖厂,实行管理统一、引进合作、止血止损。进一步加强朗姆酒营销工作,争取到自治区商务厅支撑,将桂垦朗姆酒纳入了“桂酒”促销计划,通过京东、alibaba、酒小二等平台全面加强线上线下销售。三是制定越南归仁项目扭亏增盈经营管理方案,完成生产技改和优化内部运营工作。以开展生产技改(设备技改、技术输出、代工等)、优化内部运营,加快越南企业生产线技改和“填平补齐”,提高设备利用率,盘活越南企业产能;利用仓储优势做好生产原料和贸易货源储备,加大本地市场开发力度,构建内外市场同步拓展。2021年底已完成越南归仁项目预糊化生产线技改和企业内部优化运营

35.关于监督问责乏力的问题

纪检监察、组织部门认真贯彻落实巡视整改工作要求,履行巡视整改监督责任,整改工作融入日常监督。一是全程跟踪监督,在巡视整改工作敷衍塞责、不担当、不负责、整改不到位的进行约谈提醒,整改不力或拒不整改的严肃追责。二是明确了对整改工作不能及时完成的责任部门、责任人员,年度考核不得评为优秀等次,并按照《员工违纪违规行为处理办法(试行)》有关规定处理三是制定印发《关于永新畜牧历史遗留不规范股权清理的实施方案》,按照方案既定要求有序实施股权清理。四是是责令被行政处罚单位分管环保的责任领导进行自我检讨,对有关责任人实施问责。

36.关于对违反招投标问题没有进行系统性治理的问题

一是加强招投标法律法规的培训力度。2021年12月举办了农垦集团招投标管理培训班,400余名管理和业务人员参加培训,进一步提高干部职工招标业务能力。二是组织开展自查自纠和专项整改。开展招投标管理自查自纠工作,对存在的问题进行了全面梳理,并督促有关二级企业落实整改,建立健全招投标管理制度,严格按照法律法规及相关制度要求开展招标工作;实施招投标全过程监督,加强招投标领域的党风廉政宣传教育。三是推进建设农垦项目管理信息系统。加快运用现代化管理手段强化项目事前、事中、事后全过程监管。

三、持续抓好整改,巩固巡视成果推动垦区管党治党水平不断迈上新台阶

经过集中整改农垦集团党委的巡视整改工作取得明显成效,但一些涉及产业优化升级、做大做强做优农垦经济、深化国企改革等情况复杂的问题还需持续深化整改农垦集团党委将坚持全面从严治党永远在路上的政治定力,坚决克服麻痹松懈的思想,锲而不舍将全面从严治党向纵深推进,为新时期建成现代一流食品企业提供风清气正的政治生态和坚强有力的政治保障。

(一)提高站位,常抓不懈。深入学习贯彻十九届六中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,把学习贯彻落实全会精神,与学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,与深入学习领会习大大总书记视察广西重要讲话精神和对广西、对农垦工作系列重要指示要求结合起来,与巡视整改结合起来,与学习贯彻自治区第十二次党代会精神结合起来,一体抓整改,同步抓落实。

(二)攻坚克难,一抓到底。深刻认识巡视整改工作的政治性、严肃性和长期性,坚持目标不变,标准不降、力度不减,持续深入推进整改,高标准严要求落实每一项整改任务,坚决杜绝遇难退缩、高举轻放、大事化小、小事化了。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,巩固成果,防止问题反弹和“回潮”;对需要持续推进的整改任务,逐项制定中长期工作的目标和计划,把立足当下和谋求长远结合起来,把巡视整改工作与日常业务工作结合起来,与上一轮巡视、内部巡察、审计和其他督查检查发现问题的整改结合起来,统筹谋划,一体推进,以钉钉子精神抓好整改责任落实。

(三)砥砺前行,奋发进取。坚持用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个确立”,做到“两个维护”。进一步准确把握农垦系统在新发展阶段、新发展格局和全区经济发展中所处的方位,全面深入贯彻落实好习大大总书记对农垦的重要指示精神,深入破解自治区巡视反馈意见“四个落实”不到位问题,担当落实好自治区党委政府赋予的新定位新使命,不断解放思想、开拓创新、真抓实干,推动集团全面从严治党工作水平、垦区企业高质量发展和队伍能力素质迈上新台阶,以高质量发展成效答好巡视整改的“政治答卷”,奋力打造现代一流食品企业,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出农垦新的更大贡献

 

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系电话:0771-2823226;通信地址:广西南宁市民族大道32号dota2比分网1zplay集团党委巡察办,邮编530022;电子信箱:gxnkxcbgs@163.com。

 

 

中共dota2比分网1zplay集团有限责任企业委员会

2022年4月29日

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